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《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》有聲書 | 怎樣理解完善政府債務(wù)管理制度?

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《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》(第81—82頁)

《黨的二十屆三中全會(huì)〈決定〉學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》有聲書

  38.怎樣理解完善政府債務(wù)管理制度?

  《決定》提出“完善政府債務(wù)管理制度”,并強(qiáng)調(diào)要合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制,加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。

  黨的十八大以來,黨中央高度重視政府債務(wù)管理工作,統(tǒng)籌內(nèi)債與外債、中央與地方政府債務(wù)管理,部署推動(dòng)完善制度機(jī)制,加強(qiáng)分配使用、支出管理和風(fēng)險(xiǎn)防范,有效發(fā)揮債券資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。特別是我國地方政府債務(wù)管理制度建設(shè)從無到有不斷加強(qiáng),堅(jiān)持“開前門、堵后門”,依法賦予地方政府適度舉債權(quán)限,加快構(gòu)建規(guī)范的舉債融資機(jī)制和閉環(huán)管理制度體系,不斷加強(qiáng)法定債務(wù)管理,積極穩(wěn)妥化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。但也要看到,當(dāng)前政府債務(wù)管理仍存在一些需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方,全口徑政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和管理體系還不夠健全,違法違規(guī)新增地方政府隱性債務(wù)的情況仍然存在,有的地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重、償債壓力較大,部分地區(qū)融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視,等等。

  政府適度舉債有利于加快發(fā)展、造福后人,符合代際公平原則,是國際上的通行做法。但不顧客觀條件過度舉債、管理失控,則會(huì)得不償失,帶來過于沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁和可持續(xù)性,這方面其他一些國家的教訓(xùn)也非常深刻?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)完善政府債務(wù)管理制度,對(duì)于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性,具有十分重要的意義。我們要準(zhǔn)確把握改革要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn),堅(jiān)決落實(shí)好這一決策部署。

  第一,加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。完善政府債務(wù)分類和功能定位,優(yōu)化中央和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu),強(qiáng)化源頭治理,遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治,有效滿足各方面宏觀調(diào)控需求,支持落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)地方政府法定債務(wù)管理,科學(xué)合理確定債務(wù)規(guī)模,統(tǒng)籌安排公益性項(xiàng)目債券,完善管理約束機(jī)制,更好發(fā)揮資金效用,有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

  第二,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享應(yīng)用,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù),有序化解存量隱性債務(wù)。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違法舉債問題的監(jiān)督問責(zé),嚴(yán)格落實(shí)地方政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制,對(duì)新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起,加大問責(zé)結(jié)果公開力度,發(fā)揮典型案例警示作用。

  第三,加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券管理。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍,適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善債務(wù)限額分配機(jī)制,債券額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、投資效率較高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的地區(qū)傾斜。加強(qiáng)專項(xiàng)債券資金借用管還全生命周期管理,提高資金使用效益,確保專項(xiàng)債按期償還。

  第四,加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的綜合治理,分類推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,嚴(yán)禁新設(shè)融資平臺(tái)公司。持續(xù)規(guī)范融資管理,禁止各種變相舉債行為。妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)和資產(chǎn),剝離其政府融資功能,防范地方國有企事業(yè)單位“平臺(tái)化”。推動(dòng)形成政府和企業(yè)界限清晰、責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)可控的良性機(jī)制,促進(jìn)地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

  同時(shí),要深入推動(dòng)一攬子化債方案落地見效,壓實(shí)防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任,夯實(shí)債務(wù)管理基礎(chǔ),通過安排財(cái)政資金、壓減支出、盤活存量資產(chǎn)資源等方式逐步化解風(fēng)險(xiǎn),在債務(wù)化解過程中找到新的發(fā)展路徑,在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

黨的二十屆三中全會(huì)

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發(fā)布時(shí)間:2024年08月08日 13:43 來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng) 編輯:徐瑤 打印